La UCO sospecha que Cerdán y Koldo García empezaron a amañar obras en 2015 en Navarra y saltaron a Madrid

La Guardia Civil sospecha que la supuesta trama corrupta en torno al amaño de obra pública nació en Navarra en 2015 de la mano de Santos Cerdán y Koldo García, y se extendió al resto de España a partir de 2018, cuando José Luis Ábalos fue nombrado ministro de Transportes y Cerdán ocupaba la Secretaría de Coordinación Territorial del PSOE. El informe que la Unidad Central Operativa (UCO) de la Guardia Civil ha entregado en el Tribunal Supremo constata que, incluso con Ábalos ya fuera del Gobierno, Koldo siguió intentando influir en Cerdán para situar en los nuevos organigramas de Transportes a personas de su confianza para conseguir adjudicaciones a favor de las empresas implicadas en la trama.

El informe, elaborado a partir de los mensajes encontrados en el teléfono móvil de Koldo García y de grabaciones realizadas por este, detalla la actuación de Cerdán, Ábalos y Koldo García en cada uno de estos periodos:

Etapa preministerial. La colaboración entre Cerdán y García empezó en 2015 en Navarra, donde el primero era diputado del Parlamento autonómico y el segundo, concejal del municipio de Huarte. Allí fraguaron, presuntamente, la relación con la constructora Acciona a través de Fernando Merino, director del Departamento de Navarra y La Rioja. El análisis de la UCO parte de ese año, lo que permite observar, según los agentes, “una continuidad temporal entre las relaciones de Koldo con Acciona y la relación directa de ambas entidades con el propio Santos [Cerdán]”.

Según los agentes, fue Koldo García quien entró en o con Acciona, con ocasión de una explotación minera de potasa entre Navarra y Aragón vinculada a la empresa Geoalcali. Esta sociedad contrató los servicios de Acciona en una UTE (unión temporal de empresas) con Servinabar 2000, una pequeña mercantil local creada en septiembre de 2015 por el empresario vasco Joseba Antxon Alonso. El “valor añadido” que esta empresa podía aportar a la UTE con Acciona, advierte la UCO, “adquiría sentido por la relación existente entre Santos Cerdán, Koldo García y ambas empresas”.

La Guardia Civil cita a una tercera empresa con importancia en esta etapa inicial de la supuesta trama corrupta: Nooran Coop, que también estaba vinculada al proyecto de la Mina Muga. “Se han localizado indicios que apuntan a que Santos [Cerdán] podría haber ostentado cierta capacidad de decisión sobre Noran Coop y Servinabar”, señala la UCO. Según los agentes, Koldo García recibió, entre diciembre de 2015 y marzo de 2018, cinco pagos de Servinabar: los dos primeros de 1.050 euros y los tres últimos de 1.000 euros.

Aunque la Guardia Civil no tiene detalles de los posibles ingresos irregulares que pudo recibir Cerdán en esta etapa, considera que sí existen indicios de que los hubo. Uno de ellos es una fotografía enviada por Koldo García a Cerdán el 31 de agosto de 2017 de un resguardo de ingreso de efectivo de 600 euros realizado a su favor. Los agentes recogen también una conversación mantenida entre Koldo García y Ábalos el 23 de noviembre de 2023 (cuando este estaba ya fuera del Gobierno) en la que el antiguo asesor aseguró que Cerdán había recibido dinero del dueño de Servinabar: “[…] Santos se ha quedado con dinero que lo ha hecho delante de mí […] Y te puedo contar mil cosas, ganar billetes de quinientos que le daba el de Guipúzcoa [en referencia a Joseba Antxon Alonso ) y mil cosas más”.

De estos y otros indicios, los agentes concluyen que Cerdán “tenía poder de decisión” sobre Servinabar y Noran Coop “para aspectos tan relevantes como la ejecución de pagos, suministro de otros servicios y bienes a cargo de las sociedades como vehículos y teléfonos”. “E incluso el alquiler de una vivienda en Madrid” para Santos por parte de Servinabar.

En el Ministerio de Transportes. La UCO sospecha que cuando Ábalos fue designado secretario de Organización del PSOE y Cerdán secretario de Coordinación Territorial, este maniobró para que Koldo García fuera contratado como su conductor. A partir de junio de 2018, la llegada de Ábalos al Ministerio de Transportes (y de Koldo García como asesor de este) posibilitó a la trama extenderse de Navarra al resto de España. Ahí comienza lo que la UCO describe como una etapa “de afectación nacional” de la presunta red corrupta, marcada por la adjudicación “a gran escala de numerosos contratos de obra pública en favor de determinadas empresas (Acciona entre otras), así como el presunto cobro de comisiones derivadas de las mismas”.

Estas mordidas tendrían su origen en cinco licitaciones del departamento de Ábalos en las que resultó adjudicataria Acciona en solitario o formando UTE con otras constructoras. Los agentes desglosan las cantidades recibidas por cada una de estas obras: 550.000 euros asociados a dos adjudicaciones a Acciona en Murcia que han sido identificadas como [dos licitaciones de Adif]; 70.000 euros vinculados al bajo de un inmueble que no han sido asociados por Koldo a ningún expediente concreto; 450.000 euros pendientes de abono asociados a tres adjudicaciones a Acciona (en Logroño, Sevilla y Sant Feliu de Llobregat, en Barcelona).

La Guardia Civil considera que Cerdán desempeñó “un papel activo en la gestión de los fondos”. Era a él a quien Koldo García le reclamaba el abono de las comisiones para él y para Ábalos. “Tales circunstancias permiten inferir, no solo que Santos [Cerdán] habría tenido pleno conocimiento de los pagos efectuados, sino que, además, habría actuado como mediador de los mismos”, dice la UCO, cuyo informe recoge numerosas conversaciones entre Koldo García y Cerdán, o entre Koldo García y Ábalos, que dejan constancia de ello. Los agentes no tienen todavía datos de las contraprestaciones que pudo recibir Cerdán, pero consideran “probable” que este “también hubiera podido obtener un rédito económico de las adjudicaciones otorgadas a Acciona”.

Al margen de las obras de esta constructora, el informe recoge otras seis adjudicaciones sospechosas: tres concesiones a OPR (Obras Públicas y Regadíos) en Asturias, Úbeda (Jaén) y Monforte (Lugo); y tres a LIC (Levantina, Ingeniería y Construcción) en Asturias, Teruel y Galicia. Los contratos se tramitaron durante la etapa de Ábalos en el ministerio, aunque, al menos algunos pagos por parte de las empresas, llegaron después, según el informe, que recoge que LIC abonó a Koldo 2.600 euros mensuales netos entre diciembre de 2022 y junio de 2023; y OPR pagó al exasesor o su entorno 1.300 euros mensuales netos entre el 2 de septiembre de 2022 y, al menos, el 2 de junio de 2023.

Tras salir del ministerio. Los agentes señalan una última etapa en la que “aún fuera del Gobierno, tanto Koldo [García] como Ábalos habrían seguido ejerciendo su influencia en diferentes estamentos de la istración y habrían tratado de lograr, a través de Santos [Cerdán], que les fueran abonadas las cantidades presuntamente adeudadas por la adjudicación de obras durante su periplo ministerial”. Además, Koldo García intentó valerse incluso de su relación con Cerdán, ya secretario de Organización del PSOE, para influir sobre el actual ministro de Transportes, Óscar Puente, con la intención de situar en este departamento a personas de su confianza sobre las que poder influir para que adjudicaran obras a empresas vinculadas a la trama.

“Óscar sí habla con Santos y le escucha y le hace caso, vale. Yo lo que voy a pedir a Santos, es decir, dame un par obras y vete a tomar por culo... Jefe, yo te estoy diciendo totalmente sincero. Santos lleva sin cogerme el teléfono y sin verme desde hace un año y cuatro meses”, se queja Koldo en una conversación con Ábalos recogida en el informe. En otra, el antiguo asesor ministerial se lamentó porque le habían dejado “tirado en una esquina como una colilla”. Koldo García llegó a amenazar a Cerdán con sacar a la luz las grabaciones que había ido realizando en los últimos años de las conversaciones sobre contratación pública mantenidas con Ábalos y Cerdán.

El enfado del antiguo asesor con el ya dimitido secretario de Organización del PSOE es palpable en varios audios transcritos por los agentes de sus conversaciones con Ábalos: “450.000 euros que te debe. Y a mí me debe ciento treinta más otros cien, cinco mil quinientos, o sea que imagínate. Y el hijo de puta de Santos se ha quedado con dinero, que lo ha hecho delante de mí”.